Page 738 - 中華民國福建省政府志

68
如張果為、俞大維、張東生、李擇一(1888-?)、沈銘訓、陳景烈(1885-?)，並 以「用人不疑」為原則。其施政的具體成果，首先就人事改革方面，他推動「人事 訓練制度」，設立「縣政人員訓練所」，即縣政人員或軍警人員必須經過訓練後分發 任用，並且建立管理制度，包括不可任用近親、主管未經分發機關同意不得任意調 動職位和進行獎懲，以避免調動頻繁或新官上任所帶來的人事遷動、防止貪污的流 弊。10
由於這項人事制度，福建省的人事得以統一，對省政、縣政的推動起了很大的 作用。而陳儀也積極培育人才，因此特別重視高等教育，在任期間，先後設立醫學 院(福州)、護士學校、助產士學校、農學院、師範專科學校、音樂專科學校，以 及專門從事學術研究的福建省立研究院，除了知識技術之外，他認為國家需要活潑 有能力的國民，因此倡議多建體育場和公園。
雖然陳儀福建積極改革人事制度又重視教育，但在施行的過程中卻也產生許多 問題。例如將人事訓練與任用連接的制度，形成的流弊是主管不易指揮派來的人員， 甚至有被監視的擔憂，或是受訓人員不滿所分派的地區。且陳儀自身也未遵守不隨 意調動人員的原則，甚至聘用許多有薪給的顧問、參議人員。而在教育方面，以福 建當時的情況，急需的應是廣設中、小學，以及培育師資的師範學校，而非僅重視 高等學校。
在財稅問題方面，陳儀任用在德國考察時結識的學生張果為為財政廳廳長，由 於當時各縣徵收田賦竟無魚鱗冊可稽查，徵收多寡由稅務人員任意為之，11 張果為 首先逐縣辦理清查土地，確定土地所有權，徵收契稅。並著手開徵營業稅、車輛牌 照稅、貨物稅。此外，財政廳也施行審計制度，審核各機關經費開銷。
陳儀在福建最大的改革是實施「統制經濟」，「統制經濟」是將糧食、木材、鹽 等統制收購，並設立貿易公司、運輸公司、企業公司。陳儀所設立的福建省貿易公 司由原「省產推銷所」改組而來，主要功能在推銷福建物產，後又將營業範圍擴大 為進口麵粉、水泥、煤炭、煤油、汽油、西藥、布、五金、化工原料等物品，公司
10 作者不詳，〈陳儀昨晨抵京下午謁汪報告閩省施政情形，安定工作已畢整理工作開始〉，《中央 日報》，24 年 6 月 29 日，第 2 版。
11 作者不詳，〈陳儀昨晨抵京下午謁汪報告閩省施政情形，安定工作已畢整理工作開始〉，《中央 日報》，24 年 6 月 29 日，第 2 版。