Page 152 - 中華民國福建省政府志

長的任命由援閩粵軍總司令部負責外，其餘權力均下放到地方士紳和開明人士手 中。
在陳炯明主政閩南期間，廣州的護法軍政府發生不小的變化。民國 7 年 5 月， 護法軍政府通過改組，以七總裁取代陸海軍大元帥制。孫文權力遭到架空，實際由 桂系和滇系軍人掌控政府。民國 9 年中，桂、滇兩系軍人發生內鬨;8 月，桂系掌 控的護法軍政府突然以以沈鴻英為攻閩總司令，兵分三路進攻福建。陳炯明率援閩 粵軍反攻，重新回到廣東;陳炯明一離開閩南地區，李厚基隨即接收閩南護法區， 結束廣東護法軍政府對閩南護法區的統治，閩南地區重回福建省署管轄之下。169
參、建國軍政制置府
直皖戰爭皖系失敗，喪失中央執政權後，皖系第二號人物徐樹錚即有意策動浙 江、福建獨立，借助浙江盧永祥、福建李厚基的軍事力量作為基礎，圖謀皖系復興。 民國 10 年 1 月，徐樹錚抵達福州，勸說李厚基與浙江督軍盧永祥合作，共抗直系 掌控的北京政府。然而，李厚基在直皖戰爭後已倒向直系，與吳佩孚早有聯絡，因 此斷然拒絕徐樹錚的勸說。
民國 11 年，在廣州另立中華民國政府的孫文，與奉系張作霖、皖系段祺瑞結 成同盟關係，共同對抗直系北京政府。其後，徐樹錚代表段祺瑞，先後與孫文在廣 西、上海會談。在上海會談時，孫文已因陳炯明叛變喪失在廣東的地盤，亟欲福建 當作地盤，而徐樹錚亦想以福建作為皖系反攻直系的基地，於是兩人商定合作共同 驅逐李厚基，謀取福建地盤。
9 月，徐樹錚駐在南平的第 24 混成旅旅長王永泉起兵反李，孫文也派出許崇 智率領粵軍從廣東攻打福建。10 月 2 日，徐樹錚在南平成立「建國軍政制置府」， 自任總領，宣稱不到中國統一並成立正統政府之時，「無論何人命令，樹錚概所弗 受。惟以至誠至敬，尊合肥段上將軍(按:段祺瑞)、中山孫先生文為領導國家根 本人物，服從其謀義。在今之日，我中華民國非純潔堅貞之二老出任艱鉅，國基萬 難吉安。何日見此二老共踐尊位，發號施令，樹錚即日束身歸罪，聽候質訊，即令 頸血灑地，亦甘矣。」
徐樹錚還組織建國軍，由王永泉軍、粵軍、福建民軍及駐在閩南的臧致平軍所
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169 整理自張慧卿，〈閩南護法區研究〉，福建師範大學碩士論文，2005 年。