Page 372 - 中華民國福建省政府志

柒、土地政政策之檢討
土地問題係農村經濟之環節，其內容除核心問題之地權分配、業佃關係之外， 尚牽涉農村金融、土地利用、農業技術、農村副業、農家負擔，並且關聯其他一切 社會問題。故解決土地問題，不但關乎解決其本身之癥結，且須消除其外在的原因， 務使各部分計畫配合發展，相繼實施，土地改革工作方可獲得澈底的成功。省政府 遷臺前，金門土地改革已完成各項工作，但仍有急待解決之問題。
一、保護自耕農
創設自耕農易，保護自耕農難，創設自耕農工作乃屬一時性，保護自耕農工作 乃永久性。保護自耕農，除由政府運用政治及經濟力量外，尚須運用農民組織力量 切實配合，方可收到保護自耕農之完滿效果，故下列各項措施甚為必要:
(一)自耕土地禁止出租為原則，土地出賣時其承受人以確能自耕者為限。 (二)土地繼承在限度面積內，應由一子繼承，以防止土地之碎割，且以能自
耕者為繼承對象。 (三)規定自耕農場最低單位面積，限制其分割出賣。 (四)自耕土地設定負擔應有限制，並由土地金融機構辦理低利土地抵押貸
款，以免自耕農民再受高利之剝削，重行喪失其土地。 (五)利用合作組織或農村其他組合，組織自耕農民，控制自耕農地地權之非
法轉移處分。
二、保護佃農
金門因適應適時環境之需要，除扶植自耕農外，尚允許地主保留一部份土地， 福建省政府並公布「福建省金門縣私有耕地租用辦法」，對於出租土地予以嚴密之 管理與保護。保護自耕農固屬困難，而保護佃農亦非容易，如臺灣三七五減租後， 地主對於佃農威脅利誘收回土地或收取黑市地租，以及佃農轉租圖利等不法案件， 仍時有發現。故金門保護佃農工作，應著重下列各辦法:
(一)澈底執行耕地租約計畫:依照金門縣私有耕地租用辦法所規定之耕地 地租，均可能低於原有租額，在進行初期，業佃雙方每囿於原約定三分 之一乃至四分之一就地分租之習慣，而無視於新規定之租率或租期，使 新訂租約徒成具文，故今後政府應隨時尤應於收租季節組織督導隊，深
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