Page 61 - 中華民國福建省政府志
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州」;刺史除非有特別詔令，否則不得過問州務，其後刺史演變成給予武官的職銜， 無實質權力，知州實質成為州長官。
儘管知州由中央文官兼任，宋廷仍為防範知州權力過大，於宋太祖乾德 4 年 (966)設置「通判」一職。通判仍是由中央文官兼任，名義上是州長官之副，輔 佐知州處理政事，但知州和通判往往有不同的辦公處所，同時「凡兵民、錢穀、 戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決」，皆須知州和通判共同簽署，才能生效。 此外，通判還被賦予監察州內官員的權力，通判實際上是為制衡知州而設置的職 位。30
在知州和通判之下，設有節度判官、掌書記、推官、觀察判官、支使、推官等 幕職官，佐理州務;尚有錄事參軍(州院監獄)、司理參軍(法律訴訟、驗屍檢驗)、 司法參軍(法律條文檢視)、司戶參軍(戶口帳籍檢校)等曹官，協助打理各種州 務。31
至縣的層級，則是視縣的大小，編制有所不同。千戶以上的大縣，置縣令、主 簿(縣令佐理官)及縣尉(掌地方治安)各 1 員;4 百戶以上的中縣，設縣令及簿 尉，而縣令兼主簿之職;4 百戶以下的小縣，僅置主簿及縣尉，並以主簿兼知縣事。 並隨著縣級人口多寡及事務繁瑣程度，增減佐官人數。32
30 謝興周，〈宋代府州通判之建置〉，《大陸雜誌》，第 77 卷 1 期(77 年 7 月)，頁 19-26。
31 彭慧雯，〈北宋幕職州縣官之研究〉，頁 65。 1
32 彭慧雯，〈北宋幕職州縣官之研究〉，頁 64。
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第壹肆篇
