Page 85 - 中華民國福建省政府志

大體而言，明初的行省制度與元代相差不大，許多官職多所雷同。除行政權外， 至正 16 年，朱元璋於江南行省設置省都鎮撫，隸屬於行省，統轄行省兵馬，因而 行省還兼有軍事權。洪武 3 年，明太祖在部分行省開始設立行都督府或都衛指揮 使司，不隸屬於行省，行省的軍事權逐漸與行政權脫離。洪武 6 年，明廷正式廢除 都鎮撫司，行政權與軍事權分立，幾乎確立。
此外，朱元璋自立為吳王時，延續元朝，以「道」為地方監察單位，設置各道 按察司，主地方監察之權。按察司設按察使，正三品;副使，正四品;僉事，正五 品。74 要之，明初地方制度已略具有行政、軍事、監察三權分立的規模。
在行中書省外，尚有都轉運鹽使司、鹽課提舉司、市舶提舉司等機構設立，直 屬於行省。都轉運鹽使司掌鹽監之事，始置兩淮，後陸續設兩浙、長蘆、河東、山 東、福建等 5 處都轉運鹽使司。各司設都轉運使 1 員，為首長，其下置同知、
副使、運判、經歷、知事、照磨、綱官等職。各司下轄若干鹽場，各鹽廠設司 令、司丞、百夫長等職。
鹽課提舉司之設置，始於元太祖洪武 2 年的廣東海北鹽課提舉司，後陸續設 立四川、廉州、楚雄、姚安、安寧、察罕腦兒等 6 處鹽課提舉司。各司置提舉 1 人， 為首長，下置，同提舉 1 人，副提舉無定員，吏目 1 人，庫大使、副使各 1 人。 各司下轄，各鹽倉大使、副使各 1 人;各鹽場、井鹽課司，置大使、副使，並 1 人。
市舶提舉司始置於朱元璋自立為吳王時，掌海外諸蕃朝貢市易之事。置提舉 1 人，為首長。下置副提舉 2 人，吏目 1 人。洪武 3 年，廢太倉、黃渡兩市舶司; 洪武 7 年，再裁撤福建之泉州、浙江之明州、廣東之廣州等 3 市舶司。75
朱元璋起兵初期，隨著地盤的擴張，改元代置於各地的「路」改為「府」，地 方行政制度形成行省—府—州—縣四級制，部分州直屬於行省，稱為「直隸州」， 部分州不轄縣。
府置知府 1 人，掌 1 府之行政。下置同知、通判、推官、經歷、知事、照磨、 檢校、司獄等職。洪武 6 年，分天下府為 3 等:糧 20 萬石以上為上府，知府秩從 三品;20 萬石以下為中府，知府正四品;10 萬石以下為下府，知府，從四品。不 久，各府不分等第，知府並為正四品。
74 張廷玉等，《明史》，卷 75〈志第五十一.職官四〉。 1
75 張廷玉等，《明史》，卷 75〈志第五十一.職官四〉。
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第壹肆篇