Page 289 - 中華民國福建省政府志

第四章 財政及會計業務
第一節 財政業務
壹、戰時財政狀況
一、調度方針
自民國 26 年(1937)7 月中日戰爭爆發，後方勤務費用激增，兼以福建省歷 年所舉債務，至是多屆償還時期，故支出更形膨脹。此外，福建省內地之生產、交 通、教育和幹部訓練等要務，又同時加緊推進，再加上 28 年以後敵機、敵艦不斷 侵擾沿海公路，相繼破壞，富庶之區積極疏散，海上交通亦隨之斷絕，稅收皆因之 銳減。由於財政上的困難，絕非減少政務與緊縮經費所能解決，因此福建省決定全 盤調度方針，茲分述如下:
(一)改進課稅技術，按戰時納稅者之負擔能力調整稅額，以求增加稅收。 (二)確定課稅標準之從價對策，將從量稅儘可能改為從價稅。 (三)投資發展福建省公營事業。 (四)確定支出上經濟、節約、真理、澄清 4 項原則，以求節流除弊。 (五)極力支應必要支出，以配合政務事業之推行。
二、田賦整理與改徵實物
賦出於地，首重地籍，故欲整理田賦，必須從查隱糧、嚴推收和清經界著手。 福建省於民國 24 年從事整理以來，田賦積弊業已大半消除，國家人民受其利。至 已完成土地陳報或土地編查之縣區改制徵收以後溢額尤多，惟人民仍扭於過去積 習，對於土地之轉移，大都拖延不辦，推收過戶之手續，以致地籍尚有不明者。28 年間遂分飭各縣區辦理推收，以期戶不離糧，糧不悖地，使賦制不致紊亂，弊病無 由發生，用以奠定清丈之基礎。其未改制徵收之地區，亦分飭其清理戶糧，以利編 查，再就編查入手，以清地籍。至已完成土地編查之縣區，改制徵收後，並飭其稽 核舊賦，發現人民積欠甚多，故又厘訂整理辦法，由省派員會同各縣市區政府清查 催繳，並從大戶著手，責以分期清還。此外，復訂徵收田賦考成獎懲辦法，以督促 經徵人員負責辦理。於是 28 年度田賦解庫數額，計達 340 餘萬元，較諸 18、19 年之收入增加百餘萬元以上，即與 27 年相比，亦增加 20 餘萬元。 2
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