Page 299 - 中華民國福建省政府志

縣地方各機關預算編送之日期及程序，均規定明白，收支均以預算為標準，記帳亦 以預算為規範。
貳、規定簿記組織
以前各機關之會計，均係長官親信，其經手帳項均不公開，即令公開，亦因其 帳簿均係舊式，不僅帳簿缺乏系統，又不憑證計帳，其內容不足徵信。因此遂產生 浪費、報銷不實在、交代難清結的種種不良結果。欲圖矯正前各種弊端，自非上級 機關平時加以監督不可，然而要使上級機關對於下級機關之收支，平時容易監督， 自非下級機關平時對於該機關之收支方面，有系統之記載不可。故對於各機關之應 用簿記組織，加以規範。
參、實行統收統支
過去省地方之收支，雖未能全由財政廳統收統支，但收支方面，尚有相當系統， 其情形最為紊亂者，當為各縣縣地方款項之收支。例如:(一)無有預算一切收支， 完全憑過去成案或省縣命令，其或區公所及地方團體之決議為之。(二)無一定之 統收統支機關，縣地方款之收支，有由縣政府主管者，有由縣財務委員會主管者， 有一部由縣政府一部由縣財務委員會主管者，更有由第三機關主管者。但無論由縣 政府抑或其他機關主管，其性質均非統收統支。全省縣地方款之收支，幾全係專款 性質，某種收入，專作某種支出之用，有餘不足，均不得彼此挹注，遇有新辦之事 業發生，即須另籌一種收入抵補，例如新設小學 1 所，即新添一捐由學校自收自 用，至於收入是否實在，收入究係有餘抑或不足，主管機關均不得而知。過去福建 苛捐什稅之多，可謂全國之冠，此實為主要原因。對於縣地方預算，福建省已有規 定，為杜絕前述收支紊亂情形起見，故又於「福建省地方會計規程」內規定一切款 項，除法令別有規定外，均應統收統支，並為取締各縣徵課機關之什濫，故又規定 各縣地方一切稅捐收入，應由經徵處徵收之。
肆、普及公庫制度
欲厲行统收統支，除對收支程序須有詳密之規定外，尤需要有良好之公庫制
度，民國 25 年以前，福建省省金庫係由中中交三行代理，為存款制，自是年福建 省銀行成立以後，即改由省銀行單獨經理，設省金庫於省會所在地，設分金庫於各 2
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