連江縣的發展

福建省政府在馬祖的施政,同樣以民國45年至81年實施戰地政務時期為界,分為前、後兩期。

實施戰地政務前,馬祖地區的建設不如省治所在地金門。如馬祖並未實施土地改革;中等教育機構馬祖初中晚於金門初中,直到實施戰地政務時期才設立。儘管如此,福建省政府在馬祖仍有若干建樹,尤其在產業方面。

馬祖四際環海,地瘠民貧,因此在閩東北行署時期即因地制宜,致力扶植馬祖漁業。福建省短暫實施軍民分治時期,閩東北行署裁撤,改設第一區行政督察專員公署,新上任的專員兼連江縣長俞棫人就職時楬櫫加強經濟發展以適應軍事需要,加強軍政配合,擴大改善原有漁業,輔助漁民,並利用剩餘人力,從事農業與副產業的生產,以改善民生,加強戰力。

俞棫人主政馬祖的另一項重要建樹,是創建與金門齊名的酒廠。由於俞棫人在金門有酒廠經營及管制私酒販售之經驗,便將此經驗運用在馬祖。先是收購民間酒廠的酒坊和酒具為公有,再聘僱民間酒廠技師為技工,積極籌設公有酒廠。不過,俞棫人並未等到酒廠成立即去職,不久,馬祖開始實施戰地政務,公有酒廠由馬祖戰地政務委員會成立,定名為「中興酒廠」,成為今日馬祖酒廠的前身。

民國81年,馬祖終止戰地政務,開始實施地方自治。在此之前,馬祖原僅有參與第1屆增額中央民意代表選舉的經驗,但因名額只有1名,人口遠不及金門的馬祖,始終無法產生中央民意代表。此外,在縣的層級,有連江縣縣政諮詢會議之設置,然其係按各鄉人口比例產生,會議主席由縣長兼任,代表僅有建議權而無預算審核、監督等權,無法真正反映民意。在地方人士爭取下,終於在79年開放縣政諮詢代表選舉,代表並享有審核預算、質詢縣府官員、制定法規之權。這得來不易的選舉經驗,也為即將實施的地方自治奠定基礎。

戰地政務終止後,馬祖在民國82年舉行第1屆連江縣長選舉,由曹常順當選首位民選縣長。至於連江縣政諮詢代表會,則在終止戰地政務後改制為連江縣臨時縣議會,縣政諮詢代表由福建省政府改聘為臨時縣議會議員。83年,依據「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」及「福建省金門縣連江縣議會組織規程」規定,連江縣舉行第1屆縣議員選舉,連江縣分為4個選區,產生9席縣議員,馬祖地區地方自治工作邁入新的里程碑。

解除戰地政務的馬祖,與金門相同,地方也出現設立高等教育機構的呼聲。當時馬祖地區最高學府是國立馬祖高中,為全方面培育人才,民國89年,馬祖高中轉型為「綜合高中」,開設自然、社會、商業服務、資訊應用、漁業及養殖等6個學程,並對臺灣招生。然而,在大專校院之爭取,馬祖不如金門來得順利,馬祖學子只能離鄉背井到臺灣求學。108年,經過地方人士及政府共同努力,國立臺灣海洋大學在北竿鄉坂里設立馬祖校區,招收「海洋生物科技系」、「海洋工程科技系」及「海洋經營管理系」等3個學系,學生於大學2年級在馬祖校區上課,其餘3年則在基隆校本部上課。

兩岸軍事對立的時代,馬祖和金門一樣,都是反共最前線。靠近中國大陸的地緣關係,使馬祖及金門成為兩岸通航最好的轉運站。民國89年,立法院三讀通過「離島建設條例」,試辦馬祖、金門與大陸地區通航。對馬祖而言,小三通具體內容包括開放馬祖與福建之海運客、貨運輸;開放馬祖漁船直航大陸;開放馬祖與中國大陸進行直接貿易;循序規劃馬祖與中國大陸福建地區進行「邊區貿易」乃至「邊區經濟合作」;開放馬祖人民與中國大陸地區人民雙向直接往來;開放中國大陸人民進入馬祖地區從事商務、學術及觀光旅行;開放馬祖金融機構辦理通匯業務;規劃馬祖金融機構承辦人民幣買賣業務;優先開放馬祖與中國大陸間各種郵務往來等。

小三通政策的實施,對馬祖產業和觀光帶來正面影響;不過,馬祖距離臺灣較金門距臺為遠,地區內島與島間往來亦頗為不便。為改善臺灣、馬祖間之交通,以及馬祖各島間的交通,福建省政府積極向中央爭取經費補助,具體成效包括協助購置320噸的客貨兩用船,命名為「東海明珠」,航行莒光航線;協助打造往來於馬祖與基隆間的大型客貨輪,獲全額補助經費,命名為「臺馬之星」;以往臺灣和馬祖間的航空運輸,主要依靠北竿機場,為分擔北竿機場客運量,獲補助在南竿就原為軍方空投物資小型機場擴建為民用機場,民國92年南竿機場正式啟用。

交通條件的逐步改善,降低了馬祖因氣候因素成為孤島的機率。以往大量駐軍曾經是馬祖地區重要的經濟支柱,在軍隊逐漸撤出馬祖後,期待觀光客和商務客都能來到馬祖,填補軍隊撤離後的經濟空缺,恢復馬祖昔日的榮景。

民國42年7月,總統府秘書長函知行政院,撤銷馬祖行政公署,恢復成立連江、長樂兩縣政府,並設置閩東北行署。
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民國42年7月,總統府秘書長函知行政院,撤銷馬祖行政公署,恢復成立連江、長樂兩縣政府,並設置閩東北行署。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國48年6月14日開播的馬祖廣播電台外觀。
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民國48年6月14日開播的馬祖廣播電台外觀。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

馬祖播音站。
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馬祖播音站。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國59年12月,戰地政務時期的馬祖戰地政務委員會馬祖日報社暫行組織規程。
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民國59年12月,戰地政務時期的馬祖戰地政務委員會馬祖日報社暫行組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國60年12月,戰地政務時期的馬祖戰地政務委員會馬祖酒廠組織規程。
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民國60年12月,戰地政務時期的馬祖戰地政務委員會馬祖酒廠組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國61年2月,行政院核定戰地政務時期的連江縣政府組織規程。
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民國61年2月,行政院核定戰地政務時期的連江縣政府組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國61年2月,行政院核定戰地政務時期的連江縣政府組織規程。
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民國61年2月,行政院核定戰地政務時期的連江縣政府組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國64年4月,戰地政務時期的連江縣民眾自衛總隊組織規程。
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民國64年4月,戰地政務時期的連江縣民眾自衛總隊組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國66年8月,戰地政務時期的連江縣農業改良場組織規程。
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民國66年8月,戰地政務時期的連江縣農業改良場組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國66年8月,戰地政務時期的連江縣農業改良場組織規程。
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民國66年8月,戰地政務時期的連江縣農業改良場組織規程。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國80年3月,連江縣縣政諮詢代表會陳情總統李登輝,連江縣應解除戒嚴及辦理縣長民選等事宜。
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民國80年3月,連江縣縣政諮詢代表會陳情總統李登輝,連江縣應解除戒嚴及辦理縣長民選等事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國80年3月,連江縣縣政諮詢代表會陳情總統李登輝,連江縣應解除戒嚴及辦理縣長民選等事宜。
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民國80年3月,連江縣縣政諮詢代表會陳情總統李登輝,連江縣應解除戒嚴及辦理縣長民選等事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國80年4月馬祖防衛司令部頒布臨時戒嚴令。
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民國80年4月馬祖防衛司令部頒布臨時戒嚴令。 資料來源:行政院

民國80年4月馬祖防衛司令部頒布臨時戒嚴令。
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民國80年4月馬祖防衛司令部頒布臨時戒嚴令。 資料來源:行政院

連江縣議會。
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連江縣議會。 資料來源:《福建金馬一百年》

連江縣議會。
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連江縣議會。 資料來源:《福建金馬一百年》

連江縣政府大樓。
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連江縣政府大樓。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國80年12月,連江縣第二屆國民大會代表選舉公報。
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民國80年12月,連江縣第二屆國民大會代表選舉公報。 資料來源:中央選舉委員會

民國80年12月,連江縣第二屆立法委員選舉公報。
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民國80年12月,連江縣第二屆立法委員選舉公報。 資料來源:中央選舉委員會

民國81年11月,福建省政府派曹常順為連江縣縣長。
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民國81年11月,福建省政府派曹常順為連江縣縣長。 資料來源:行政院

民國81年11月,福建省政府派曹常順為連江縣縣長。
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民國81年11月,福建省政府派曹常順為連江縣縣長。 資料來源:行政院

民國82年11月,福建省連江縣第一屆縣長選舉公報。
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民國82年11月,福建省連江縣第一屆縣長選舉公報。 資料來源:中央選舉委員會

民國86年11月,行政院長蕭萬長(中立者,左2為福建省政府主席吳金贊)參加馬祖海水淡化廠啟用典禮。
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民國86年11月,行政院長蕭萬長(中立者,左2為福建省政府主席吳金贊)參加馬祖海水淡化廠啟用典禮。 資料來源:外交部

民國92年7月30日,總統陳水扁視察連江縣政府(左3為福建省主席顏忠誠)。
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民國92年7月30日,總統陳水扁視察連江縣政府(左3為福建省主席顏忠誠)。 資料來源:國史館

民國94年12月,連江縣第四屆縣長、縣議員、第八屆鄉長選舉公報。
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民國94年12月,連江縣第四屆縣長、縣議員、第八屆鄉長選舉公報。 資料來源:中央選舉委員會

民國94年12月,連江縣第四屆縣長、縣議員、第八屆鄉長選舉公報。
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民國94年12月,連江縣第四屆縣長、縣議員、第八屆鄉長選舉公報。 資料來源:中央選舉委員會

民國103年連江縣縣長選舉選票樣張。
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民國103年連江縣縣長選舉選票樣張。 資料來源:中央選舉委員會

位於連江縣南竿鄉仁愛村的馬祖日報社入口處。
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位於連江縣南竿鄉仁愛村的馬祖日報社入口處。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國96年4月18日,福建省政府在馬祖召開135次委員會議。
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民國96年4月18日,福建省政府在馬祖召開135次委員會議。 資料來源:福建省政府, 《福建省省政紀要》,第10輯

民國104年福建省主席杜紫軍視察莒光鄉基層建設情形。
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民國104年福建省主席杜紫軍視察莒光鄉基層建設情形。 資料來源:福建省政府,《福建省省政紀要》,第18輯

民國105年8月13日,行政院長林全參訪馬祖八八坑道(左3為福建省政府主席張景森)。
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民國105年8月13日,行政院長林全參訪馬祖八八坑道(左3為福建省政府主席張景森)。 資料來源:行政院

馬祖高中。
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馬祖高中。 資料來源:連江縣政府

北竿機場跑道。
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北竿機場跑道。 資料來源:中華民國福建省政府志

航空臺北─馬祖南竿首航剪綵儀式。
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航空臺北─馬祖南竿首航剪綵儀式。 資料來源:中華民國福建省政府志