福建省政府的故事

福建簡稱「閩」,古為閩越人居住地,宋代在福建境內劃設6個州(福州、建州、泉州、南劍州、汀州、漳州),之後又設立兩個「軍」(邵武軍、興化軍),至此福建擁有6州2軍,這8個行政區域,是之後福建被稱為「八閩」的淵源。目前「福建省省徽」,即以8枚花瓣的圖形表示「八閩」。

民國元年,中華民國成立後,福建省治位在福州,省政為北洋政府或軍人勢力控制,軍政首長掌握大權,設立「都督」職位,成立都督府,之後並設立「民政長」職位,具有軍政、民政分治意義。5年,開始設置省長職位,但省長或由軍政首長兼任,或受制於軍政首長,並無太大權力。不過,福建省行政長官公署設有政務、財政、教育、實業等廳及警務處,奠定了未來福建省政府所屬一級機關設置的基礎。

民國15年,國民政府誓師北伐,同年年底攻下福建,終結北洋政府的統治。16年1月3日,國民政府設立福建省臨時政治會議,作為福建最高統治機關,蔣中正兼任臨時政治會議主席,因蔣未能到職,而由何應欽代理主席。臨時政治會議採取委員制,委員有方聲濤、黃展雲、丁超五、何玉書、陳季良、江董琴、戴任、譚曙卿、王允恭等人,開啟未來福建省政府採行委員制的先河。

臨時政治會議只是福建省政府成立前的過渡機關,民國16年4月27日,國民政府中央政治委員會決議任命楊樹莊、陳季良、方聲濤、譚曙卿、張貞、鄭寶菁、陳培錕、丁超五、黃婉、宋淵源、盧興邦、殷汝驪等12人為福建省政務委員會委員。同年7月3日,福建省政府正式成立並舉行就職典禮,前述12名政務委員會委員全數轉為省政府委員,並舉楊樹莊、方聲濤、鄭寶菁、陳培錕、殷汝驪等5人為常務委員;5位常務委員再舉楊樹莊為首任福建省政府主席。

福建省政府從設立到結束,均採取委員制,但在草創時期,省政府主席的產生方式與後來不同。初期省政府委員會有常務委員設置,省政府主席係由常務委員互推選出。民國16年7月8日,國民政府制定公布「省政府組織法」,省政府主席改由委員互選產生。此時的省政府,較具合議制色彩,主席與其他委員近乎平等,只是委員中列名首位者。

民國16年10月,國民政府修改「省政府組織法」,將主席的產生方式改為由國民政府就省府委員中指定任命,這樣的改變,對省政府主席任命產生幾點影響。首先,國民政府指定的主席,往往擁有全國性聲望,且須能執行國民政府政策,使得省政府委員會名義上雖為合議制,但主席常常自行決定政策;再者,改由國民政府指定人選後,省籍並非考量重點,使得主席多由非福建省省籍者擔任。福建省政府首任主席楊樹莊任期屆滿後,21年國民政府指定蔣光鼐接任省政府主席,其為廣東省籍,此後歷經陳儀(浙江人)、劉建緒(湖南人),長達16年時間福建省政府主席均非福建省出身。直到37年任命出身福建同安的李良榮為主席,才打破非省籍人士擔任福建省政府主席的局面。

福建省政府之組織,係依據國民政府制定公布及修正的「省政府組織法」設置。初期,僅設民政、財政、教育、建設等4廳及秘書處,為「省政府組織法」所規定省政府應設置最基本的廳處。

當時,各廳處並未合署辦公,且廳處長均由省政府委員兼任,致出現因省政府會議開會延宕而耽誤省政,以及兼任各廳處長之省政府委員持本位主義等情形,影響省政推動效率。

民國23年10月,福建省實行「合署辦公」,將一級機關合併於同一官署辦公,不但改善行政效率,也便於各廳處協調政策。

民國27年,福建省政府因中日戰爭被迫由福州遷往永安,但福建省政府仍擴增編制,截至戰爭結束前,又先後設置衛生、會計、農業改進、社會、統計、合作事業、人事等一級機關。

民國34年中日戰爭結束,福建省政府再度遷回福州。不久,中華民國又陷入國共戰爭的烽火之中,為加強宣傳,省政府內編制了新聞處,成為大陸時期福建省政府設置的最後一個廳處。民國38年8月,中共人民解放軍(以下簡稱共軍)攻佔福州,福建省政府隨著國軍遷往金門,進入另一個階段。

民國16年7月3日,首任福建省政府主席楊樹莊,電告南京國民政府,已於7月3日成立福建省政府。
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民國16年7月3日,首任福建省政府主席楊樹莊,電告南京國民政府,已於7月3日成立福建省政府。 資料來源:國史館

民國16年時的福建省政府(原清閩浙總督衙門)。
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民國16年時的福建省政府(原清閩浙總督衙門)。 資料來源:清代福建第一官署的前世今生-閩浙總督衙門

民國21年,第二任福建省政府主席蔣光鼐於12月16日舉行宣誓就職典禮。
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民國21年,第二任福建省政府主席蔣光鼐於12月16日舉行宣誓就職典禮。 資料來源:國史館

民國21年,第二任福建省政府主席蔣光鼐於12月16日舉行宣誓就職典禮。
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民國21年,第二任福建省政府主席蔣光鼐於12月16日舉行宣誓就職典禮。 資料來源:國史館

民國20年代的福建省政府大門。
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民國20年代的福建省政府大門。 資料來源:福州老建築百科

民國27年1月11日,福建省政府主席陳儀任內致內政部公文。
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民國27年1月11日,福建省政府主席陳儀任內致內政部公文。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國30年9月9日,福建省政府主席劉建緒,於永安縣完成印信交接。
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民國30年9月9日,福建省政府主席劉建緒,於永安縣完成印信交接。 資料來源:國史館

抗戰時期(民國26年-34年)福建省政府組織概況。
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抗戰時期(民國26年-34年)福建省政府組織概況。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國35年福建省政府組織系統圖。
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民國35年福建省政府組織系統圖。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國38年7月,中國國民黨總裁蔣中正(左)與福建省政府主席朱紹良(右)談話情形。
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民國38年7月,中國國民黨總裁蔣中正(左)與福建省政府主席朱紹良(右)談話情形。 資料來源:國史館

民國38年7月,中國國民黨總裁蔣中正(前左)偕福建省政府主席朱紹良(前右)巡視廈門各地。
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民國38年7月,中國國民黨總裁蔣中正(前左)偕福建省政府主席朱紹良(前右)巡視廈門各地。 資料來源:國史館

民國37年至38年間,國共戰爭局勢急轉直下,38年1月,國民政府設置福州綏靖公署,由朱紹良擔任主任,並命其接替李良榮,兼任福建省政府主席一職。

民國38年7月、8月間,共軍進逼福州,福建省政府輾轉經由廈門遷往金門。同年8月17日,福州為共軍攻陷,主任兼任省政府主席朱紹良被解職。10月17日,共軍攻佔廈門,與金門僅一水之隔。10月24日夜晚,集結於廈門一帶的共軍開始渡海攻擊金門,經過4天3夜血戰,登島的將近1萬名共軍,遭到國軍痛擊而全軍覆沒,這場戰役史稱「金門戰役」或「古寧頭戰役」。「古寧頭戰役」的獲勝,配合韓戰爆發的國際局勢發展,讓輾轉遷往到金門的福建省政府轉危為安。

遷往金門的福建省政府,辦公廳設在位於金城鎮前清時期的金門鎮總兵署,而主席職位在朱紹良解職後,懸缺了3個月之久。民國38年11月23日,行政院第98次會議決定任命胡璉(時任金門防衛司令官)、袁國欽、陳拱北、梁龍光、黃金濤、曾少魯、石磊、李世甲、陳華洲、陳叔圭、林君揚、陳聯芬等人為福建省政府委員,並指定胡璉為主席,曾少魯兼秘書長,推行福建省政。42年2月4日,因部分委員無法履職,改任命沈向奎、張超、范誦堯、戴仲玉、林秀欒、周一夔、陳拱北、蔡喆生、洪懋中、劉洸漢為福建省政府委員,張超兼秘書長。

由於省政府主席胡璉為金門防衛司令部司令,福建省政府業務主要在適應戰時需要,力求行政與軍事密切配合。在組織編制上,設秘書、經濟、政務、軍事等4處,可見軍政統一色彩。

另福建省政府尚負有督導所屬金門及莆田、連江、長樂、羅源等縣實際轄區推行縣政的任務。鑑於連江等3縣離金門有段距離,在軍政合一的政策下,福建省政府撤銷各區民政處,置馬祖行政公署,由福建省政府主席胡璉指派姚衍(湖南人)出任行政長,借用南竿牛角一棟兩層樓民宅做為官署。民國42年8月15日,馬祖行政公署撤銷,改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼任行署主任,下轄連江、長樂、羅源等3縣,僅設秘書、政經、軍事等3科室。

對於馬祖行政公署,福建省政府遷往金門前後,亦有金門行政公署設置,由福建省政府主席胡璉任命沈敏為首任執行長,之後,改由李德廉接任。民國42年,金門行政公署與馬祖行政公署同遭裁撤,不同於馬祖的是,金門並無行署的設置,而是恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,由省政府秘書長張超兼任縣長。

民國43年4月,胡璉來臺轉任陸軍第一軍團司令,金門防衛司令部司令一職改由劉玉章接任,因軍團工作甚繁及金臺遠隔,胡璉一併請辭福建省政府主席,但未獲總統蔣中正同意。值此省政府改組之際,中央政府決定實行「軍民分治」、「閩人治閩」政策,討論接替人選。

民國44年1月20日,福建省政府正式改組,行政院長提請總統任命戴仲玉、劉玉章、范誦堯、沈向奎、林秀欒、何宜武、蔡喆生、卓高煊、林作梅、張福濱、陳拱北等11人為福建省政府委員,並指派戴仲玉為主席;秘書長一職,戴仲玉原屬意由龔履端擔任,總統府以龔不能調任而推派卓高煊兼任。

為符合「軍民分治」原則,原福建省政府軍事處裁撤,僅餘秘書、經濟、政務等3處;中央政府頒布的員額編制為70人,實際員額則在50人左右。

軍民分治對福建省政府最大的改變,在於人事任用上。省政府改組前,職員主要由現地黨軍幹部兼任,多具有軍職身分,人事異動及銓審業務亦較為簡單。實施軍民分治後,為加強人事管理,福建省政府訂定人事集中管理辦法,通飭所屬對於人事任免、考銓,均遵照中央法令辦理。

而在福建省政府轄下地區,馬祖設立的閩東北行署在民國44年6月撤銷,7月改為福建省第一區行政督察專員公署,仍轄連江、羅源、長樂等3縣;福建省政府指派俞棫人為行政督察專員公署專員兼連江縣長。在金門,則擴大縣政府編制,置副縣長一職襄助縣長執行職務,編制總員額為78人。

福建省政府實施「軍民分治」的時間並不長,民國45年,中央政府在金門、馬祖地區改行戰地政務,僅實施「軍民分治」年餘的福建省政府,便在配合政策下遷往臺灣辦公。

民國38年11月,行政院院會決議任命胡璉為福建省政府省主席
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民國38年11月,行政院院會決議任命胡璉為福建省政府省主席 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國38年11月,行政院院會決議任命胡璉為福建省政府省主席。
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民國38年11月,行政院院會決議任命胡璉為福建省政府省主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

古寧頭戰役-林厝浴血殲敵紀念碑。
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古寧頭戰役-林厝浴血殲敵紀念碑。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國38年,位於金門的福建省政府辦公處所(現金門浯江新莊)。
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民國38年,位於金門的福建省政府辦公處所(現金門浯江新莊)。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。
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民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。
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民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。
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民國42年,行政院裁撤金門行政公署,恢復金門縣政府編制,直屬於福建省政府,並將馬祖行政公署改制為閩東北行署,由省政府委員陳拱北兼行署主任及連江縣縣長。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國39年2月7日,婦聯會勞軍團於金門勞軍情形。
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民國39年2月7日,婦聯會勞軍團於金門勞軍情形。 資料來源:金門縣文化園區管理所

蔣經國(左)巡視金門時與胡璉(右)合影。
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蔣經國(左)巡視金門時與胡璉(右)合影。 資料來源:國史館

民國42年,福建省政府全體委員就職合影。
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民國42年,福建省政府全體委員就職合影。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,第22期

民國42年12月,總統蔣中正指示批准胡璉請辭福建省政府主席。
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民國42年12月,總統蔣中正指示批准胡璉請辭福建省政府主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國43年12月,總統蔣中正指示戴仲玉為福建省政府主席。
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民國43年12月,總統蔣中正指示戴仲玉為福建省政府主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國44年1月,胡璉請辭福建省政府主席,改由戴仲玉接任福建省政府主席。
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民國44年1月,胡璉請辭福建省政府主席,改由戴仲玉接任福建省政府主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國44年1月,胡璉請辭福建省政府主席,改由戴仲玉接任福建省政府主席。
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民國44年1月,胡璉請辭福建省政府主席,改由戴仲玉接任福建省政府主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

胡璉主席任內催生金門安瀾國小。
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胡璉主席任內催生金門安瀾國小。 資料來源:金門縣文化園區管理所

民國37年5月10日,國民政府制定公布「動員戡亂時期臨時條款」,賦予動員戡亂時期總統得設置動員戡亂機構,決定動員戡亂有關大政方針,處理戰地政務,並得調整中央政府之行政機構、人事機構及其組織。45年6月23日,行政院頒布「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」,同年7月,金門、馬祖地區分別成立「戰地政務委員會」,成為當地最高行政機關。

戰地政務的基本精神,是軍政一元化領導,結合戰地特性,軍政區域一致,軍政機構一體,軍政首長一人,統一領導,推展「管、教、養、衛」四大要務。依據「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」第8條規定,福建省政府在戰地政務實驗期間,負責研究有關收復該省各地區之計畫事宜,不處理戰地政務。因此,福建省政府所屬金門、馬祖地區行政權,分別移交給該地政務委員會。

民國45年7月16日,福建省政府分別將移交人員、檔案、財產及經辦未完成各項計畫分別列冊,移交給金門、馬祖兩地的政務委員會。在馬祖,隸屬於福建省政府的第一區行政督察專員公署也於7月16日移交馬祖政務委員會接收後撤銷。第一區行政督察專員公署原轄連江、長樂、羅源等3縣,因機構撤銷,長樂及羅源等縣劃歸連江縣政府管轄。

依據「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」第8條規定,在戰地政務實驗期間,福建省政府須移駐臺灣。因此福建省政府在民國45年7月辦理完移交程序後,即開始進行移駐臺灣工作。

在人員處置上,福建省政府職員原編制70人,實用人員52人,另置有參議15人。其中,參議15人全數解聘,28人由金門防衛司令部政務委員會安置,其餘24名職員隨福建省政府遷臺。民國45年7月20日,24名留用人員統一搭乘專機赴臺,先於臺北縣新店鎮(現新北市新店區)七張路258號之18的眷屬宿舍充作臨時辦公處所,之後在眷區空地增建辦公處所,並由中國農村復興聯合委員會撥款補助興建資料室1所,以資運用。

為釐清業務範圍,福建省政府擬訂「福建省政府暫行編制表」,並經行政院核准備案。按暫行編制表規定,福建省政府設委員11人,組織福建省政府委員會;設主席1人,由行政院就福建省政府委員中任命之,設秘書長1人,承主席之命處理府務。遷臺後的福建省政府主席仍由戴仲玉續任,戴仲玉擔任主席長達31年,直到民國75年於任內去世,才由吳金贊(金門縣人)接任主席職位,是福建省政府任期最長的主席。

基於業務調整,遷臺後的福建省政府裁撤原來的秘書、政務、經濟等3處,改設一、二、三等3個組。其中第一組掌理有關收復福建省各地計畫資料之蒐集及編審事項;第二組掌理福建省人才調查儲備,對福建省淪陷地區匪後心戰工作之策進,福建省海外僑胞及歸僑之聯繋,以及有關福建省不屬於金馬戰地政務之其他事項;第三組掌理文書、事務、人事、主計及不屬於其他各組之事項。

人員編制方面,遷臺24員包括秘書2人、主任3人、專員5人、編審2人、組員9人、辦事員3人。截至民國50年代中期左右,遇缺不補下實際員額大致減為20人以下。

「研究有關收復該省各地區之計畫事宜」為福建省政府在戰地政務時期的主要任務,為推展研究設計工作,福建省政府設民政、財政、文教等3個研究小組,分別以「建立制度,安定社會」、「開發資源,培養民力」及「消除毒素,恢弘教化」為研究重點,由福建省政府全體委員依據專長,分別參加各小組,各小組並設召集人及秘書各1人,每星期開會1次。

在研究設計方案的過程中,必須蒐集大量大陸地區有關福建省的各項情資,福建省政府依據年度陸續編印《福建匪情研究》、《福建匪情資料彙編》等專書,提供研擬福建省收復地區重建方案的計畫參考,以及作為心戰廣播使用。福建省政府遷臺後,初期由主席、秘書長及各委員不定期在中央電臺、光華電臺等,分別向大陸福建省及海外閩僑實施心戰廣播,播出次數為每月1次至2次,民國50年7月底起,更與中央廣播電臺自由中國之聲附設閩南語專用電臺合作,設置定期性廣播節目,名為「福建省政府時間」,由福建省政府提供播放文稿,每星期日播放一次,每次10分鐘。此外,福建省政府在臺灣的另一項重要工作,是為福建省在臺灣的僑民服務,對象包括旅居海外的僑團及福建省在臺灣各地的同鄉會。

民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。
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民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。
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民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。
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民國45年6月,行政院回復總統蔣中正詢問福建省政府何時遷臺事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國45年6月頒布之「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」。
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民國45年6月頒布之「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國45年7月,福建省政府遷臺辦公及附隨人員名冊。
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民國45年7月,福建省政府遷臺辦公及附隨人員名冊。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國45年7月,福建省政府遷臺辦公及附隨人員名冊。
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民國45年7月,福建省政府遷臺辦公及附隨人員名冊。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國47年823砲戰期間,金門民眾疏遷來臺情形。
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民國47年823砲戰期間,金門民眾疏遷來臺情形。 資料來源:金門縣文化局,《島嶼的容顏》

民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。
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民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。
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民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。
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民國71年11月,福建省政府主席戴仲玉建言總統蔣經國有關簡化福建省政府組織事宜。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國64年4月,戰地政務時期的金門、連江縣民眾自衛隊組織規程立案說明。
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民國64年4月,戰地政務時期的金門、連江縣民眾自衛隊組織規程立案說明。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國75年,福建省政府主席吳金贊(中立者)與回國僑胞座談合影。
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民國75年,福建省政府主席吳金贊(中立者)與回國僑胞座談合影。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,創刊號

民國76年元旦,福建省政府主席吳金贊(右3)參加福建省政府大樓(現新北市新店區)揭牌儀式。
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民國76年元旦,福建省政府主席吳金贊(右3)參加福建省政府大樓(現新北市新店區)揭牌儀式。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,第3期

民國76年的福建省政府(現新北市新店區)大廳。
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民國76年的福建省政府(現新北市新店區)大廳。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,創刊號

福建省政府主席吳金贊向中國大陸廣播情形。
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福建省政府主席吳金贊向中國大陸廣播情形。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,創刊號

民國76年8月7日,福建省政府主席吳金贊訪問臺灣省政府(左3為福建省政府主席吳金贊,左4為臺灣省政府主席邱創煥)。
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民國76年8月7日,福建省政府主席吳金贊訪問臺灣省政府(左3為福建省政府主席吳金贊,左4為臺灣省政府主席邱創煥)。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,第4期

民國77年1月20日,總統李登輝接見福建省政府主席吳金贊等人(左3為吳金贊主席)。
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民國77年1月20日,總統李登輝接見福建省政府主席吳金贊等人(左3為吳金贊主席)。 資料來源:國史館

民國77年,福建省政府頒發閩籍優秀學生獎學金。
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民國77年,福建省政府頒發閩籍優秀學生獎學金。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,第13期

民國80年,福建省政府舉行各旅臺閩籍同鄉會春節團拜合影。
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民國80年,福建省政府舉行各旅臺閩籍同鄉會春節團拜合影。 資料來源:福建省政府,《閩園雜誌》,第25期

民國45年至85年,位於新北市新店區的福建省政府(現金門縣政府駐臺服務處)。
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民國45年至85年,位於新北市新店區的福建省政府(現金門縣政府駐臺服務處)。 資料來源:中華民國福建省政府志

民國80年4月,國防部報院有關金馬地區繼續實施戒嚴案。
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民國80年4月,國防部報院有關金馬地區繼續實施戒嚴案。 資料來源:行政院

民國80年4月,國防部報院有關金馬地區繼續實施戒嚴案。
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民國80年4月,國防部報院有關金馬地區繼續實施戒嚴案。 資料來源:行政院

民國76年7月15日,總統蔣經國宣告臺灣地區解除長達38年的戒嚴,但金門、馬祖地區卻被排除在外,仍繼續實施戰地政務。隨著民主意識高漲,金馬地區要求「還政於民」的呼聲風起雲湧,民間展開一連串「廢除戰地政務」之請願、遊行及抗爭行動。

民國80年5月1日,總統李登輝宣告終止動員戡亂時期,然而,金馬地區戰地政務並未隨著動員戡亂時期終止而結束,仍宣告繼續戒嚴。同年5月7日起,金馬人士組成的「金馬愛鄉聯盟」開始於立法院群賢樓展開為期11天的「反金馬二度戒嚴」靜坐抗爭活動。

從民國76年起歷經5年餘的奮鬥,中央政府終於在民國81年11月7日宣布終止金馬地區戰地政務。金馬地區戰地政務終止,福建省政府隨即遵照行政院訂頒的「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」,籌劃遷回金門事宜。原本福建省政府在金門的辦公廳舍,打算沿用以前省府在金辦公之浯江新莊。然而,浯江新莊屬第三級古蹟,內政部認為重新整修需耗費數年時間,爰建議福建省政府另覓新地。福建省政府經由金門縣政府協助,將中正圖書館重新規劃,作為新的辦公廳舍(即行政院金馬聯合服務中心現址,金門縣金城鎮民權路34號)。85年1月15日,睽違將近40年,福建省政府正式遷回金門。

為因應金門、馬祖終止戰地政務,民國81年11月5日,內政部訂定發布「福建省政府暫行組織規程」,規定福建省政府內設置3個組,執行福建省行政事務之處理督導;中央及地方事務之承轉;福建省縣自治之協調;福建省大陸地區各地計畫資料之蒐集編審及方案設計等四大工作。

在人員配置方面,福建省政府置省政府委員7人至11人,經由行政院會議議決,提請總統任命;置主席1人,就省政府委員中提經行政院會通過,呈請總統任命。回歸金門的福建省政府主席,由吳金贊續任,吳金贊是首位非軍人出身的福建省政府主席,在戰地政務後期接替戴仲玉擔任主席。87年2月10日,顏忠誠繼吳金贊之後接任福建省政府主席,其就任後為凝聚省民心志,特別商請福建省籍美術設計師王士朝設計「福建省省徽」,作為福建省的精神表徵。

民國81年5月28日,中華民國憲法第2次增修,其中第17條規定省縣地方制度以法律定之,省設省政府,置省長1人,由省民選舉之;83年7月29日,「省縣自治法」制定公布,但因福建省政府轄區不完整,所以並未如同臺灣省政府辦理省長選舉,而係由行政院於85年6月19日,依據「省縣自治法」第64條之授權規定,訂定發布「福建省政府組織規程」,原內政部訂定之「福建省政府暫行組織規程」於同日廢止。

民國86年7月21日,中華民國憲法第4次增修,其中第9條規定「省承行政院之命,監督縣自治事項」,並停止辦理臺灣省議會議員及臺灣省省長選舉;民國88年1月25日地方制度法」制定公布,「省縣自治法」於同年4月14日公布廢止,行政院依據「地方制度法」第13條之授權規定,於88年8月25日訂定發布「福建省政府組織規程」,原85年6月19日訂定之「福建省政府組織規程」於同日發布廢止。

依民國88年8月25日訂定之「福建省政府組織規程」規定,福建省政府定位為「行政院派出機關」,受行政院指揮監督,辦理監督縣自治事項、省府行政事務、其他法律授權或行政院交辦事項。不過不同於精簡省級選舉對於臺灣省政府造成之衝擊,截至98年間,精省對於福建省政府的組織編制影響並不大,主席及秘書長產生方式大致與以前相同,省政府仍明定編制3個組及人事、會計、政風等3室,編制員額經數次修訂,都維持在45人上下。

民國98年3月24日,行政院修正發布「福建省政府組織規程」,改省政府委員為無給職,主席得由其他特任人員兼任,並取消省政府得設各種委員會之規定。之後,福建省政府編制員額開始逐漸縮減,直到結束省府業務前,員工僅剩22人。

福建省政府性質轉變為行政院派出機關後,雖然喪失了自治機關的功能,但也轉型為中央政府與金門、連江兩縣縣政府的橋梁角色,尤其省政府主席一職自顏忠誠之後,均由行政院秘書長或行政院政務委員兼任,更能強化溝通管道的暢通,有利各項重大政策或建設之推動。

中華民國政府遷臺後,福建省政府因轄區並不完整,無論是編制與功能,均遠遠不如臺灣省政府。民國90年代末期,省府組織開始「虛級化」,即使機關地位因為憲法規定無法廢除,但業務及功能已大幅萎縮。

民國107年6月,行政院長賴清德宣示省政府將「去任務化」,省級機關預算將於108年歸零。而在此之前,行政院於105年訂定發布「行政院金馬聯合服務中心設置要點」,並於106年1月17日於福建省政府原址設置金馬聯合服務中心,由福建省政府兼辦中心業務,一方面協助金馬地區政務推動,其後也承接省政府去任務化後的業務。

民國107年12月31日,福建省政府正式結束業務,自108年1月1日起,原省府兼辦金馬聯合服務中心業務轉由行政院主辦。108年2月,福建省政府印信、檔案、財產及資訊系統也正式移交行政院。

福建省政府印(印信原件已移交行政院)。
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福建省政府印(印信原件已移交行政院)。 資料來源:行政院

福建省政府主席職章印記(印信原件已移交行政院)。
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福建省政府主席職章印記(印信原件已移交行政院)。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。
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民國80年9月,行政院核定「福建省金門縣連江縣實施地方自治方案」。 資料來源:行政院

民國81年11月,福建省政府發行「福建省政府公報」第1期。
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民國81年11月,福建省政府發行「福建省政府公報」第1期。 資料來源:國家圖書館

民國81年10月,國防部函報金馬戰地政務於81年11月7日終止。
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民國81年10月,國防部函報金馬戰地政務於81年11月7日終止。 資料來源:行政院

民國81年11月,總統府秘書長准復金馬地區戰地政務實驗辦法廢止。
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民國81年11月,總統府秘書長准復金馬地區戰地政務實驗辦法廢止。 資料來源:行政院

民國80年10月,行政院備查內政部修正核定之「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」條文。
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民國80年10月,行政院備查內政部修正核定之「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」條文。 資料來源:行政院

民國80年10月,行政院備查內政部修正核定之「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」條文。
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民國80年10月,行政院備查內政部修正核定之「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」條文。 資料來源:行政院

民國81年11月5日,行政院函知總統府秘書長,將於11月7日廢止金門、馬祖戰地政務實驗辦法。
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民國81年11月5日,行政院函知總統府秘書長,將於11月7日廢止金門、馬祖戰地政務實驗辦法。 資料來源:行政院

民國81年11月5日,行政院函知總統府秘書長,將於11月7日廢止金門、馬祖戰地政務實驗辦法。
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民國81年11月5日,行政院函知總統府秘書長,將於11月7日廢止金門、馬祖戰地政務實驗辦法。 資料來源:行政院

民國81年12月,福建省政府函知各機關,金門、連江兩縣已於11月7日實施地方自治。
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民國81年12月,福建省政府函知各機關,金門、連江兩縣已於11月7日實施地方自治。 資料來源:行政院

民國81年12月,福建省政府函知各機關,金門、連江兩縣已於11月7日實施地方自治。
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民國81年12月,福建省政府函知各機關,金門、連江兩縣已於11月7日實施地方自治。 資料來源:行政院

民國82年11月福建省政府訂定之「福建省金門縣連江縣臨時縣議會組織規程」。
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民國82年11月福建省政府訂定之「福建省金門縣連江縣臨時縣議會組織規程」。 資料來源:行政院

民國85年6月19日,行政院訂定發布「福建省政府組織規程」。
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民國85年6月19日,行政院訂定發布「福建省政府組織規程」。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國85年6月19日,行政院訂定發布「福建省政府組織規程」。
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民國85年6月19日,行政院訂定發布「福建省政府組織規程」。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國85年,行政院長連戰(中為連戰院長,右5為吳金贊主席)參加福建省政府遷治金門縣典禮。
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民國85年,行政院長連戰(中為連戰院長,右5為吳金贊主席)參加福建省政府遷治金門縣典禮。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國87年2月5日,總統令任命顏忠誠為福建省政府主席。
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民國87年2月5日,總統令任命顏忠誠為福建省政府主席。 資料來源:國家發展委員會檔案管理局

民國87年5月21日,總統李登輝接見福建省政府主席顏忠誠。
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民國87年5月21日,總統李登輝接見福建省政府主席顏忠誠。 資料來源:《福建省省政紀要》第1輯

民國89年1月17日,總統陳水扁視察福建省政府。
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民國89年1月17日,總統陳水扁視察福建省政府。 資料來源:國史館

民國89年5月24日,總統陳水扁接見福建省政府主席顏忠誠。
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民國89年5月24日,總統陳水扁接見福建省政府主席顏忠誠。 資料來源:國史館

民國94年,福建省政府公告縣長及縣議員選舉情形。
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民國94年,福建省政府公告縣長及縣議員選舉情形。 資料來源:《福建省省政紀要》,第8輯

民國108年1月起,福建省政府原業務由行政院承接。
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民國108年1月起,福建省政府原業務由行政院承接。 資料來源:行政院

民國106年1月17日,行政院長林全(左5)與福建省政府主席張景森(左6)參加「行政院金馬聯合服務中心」揭牌儀式。
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民國106年1月17日,行政院長林全(左5)與福建省政府主席張景森(左6)參加「行政院金馬聯合服務中心」揭牌儀式。 資料來源:行政院

民國108年2月,福建省政府印信、檔案、財產及資訊系統移交情形。
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民國108年2月,福建省政府印信、檔案、財產及資訊系統移交情形。 資料來源:行政院

民國108年2月,福建省政府印信、檔案、財產及資訊系統移交情形。
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民國108年2月,福建省政府印信、檔案、財產及資訊系統移交情形。 資料來源:行政院

位於金門的福建省政府(現行政院金馬聯合服務中心)。
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位於金門的福建省政府(現行政院金馬聯合服務中心)。 資料來源:中華民國福建省政府志

位於金門的福建省政府牌坊。
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位於金門的福建省政府牌坊。 資料來源:中華民國福建省政府志